Федерация профсоюзов Беларуси
Беларускі час
Профессиональный хостинг

ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ


В профсоюзных организациях Гродненского областного комитета Белорусского профсоюза строителей закончилась отчетно-выборная кампания. Сроки и порядок проведения отчетов и выборов установлены следующими руководящими документами:
Уставом профсоюза
Постановлением Президиума Совета ФПБ от 30.01.2014 г. № 22;
Постановлением президиума Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов от 21.02.2014 года № 30;
Постановлением президиума Гродненского областного объединения профсоюзов от 16.07.2014 г. № 88
Постановлением Президиума Гродненского областного комитета профсоюза 27.02.2014 г. № 38;
Постановлением Х Пленума Гродненского областного комитета профсоюза от 29.07.2014 г.

Форма представления по согласованию избрания на должность председателя профкома;
Форма  справки-объективки;
Рекомендации по заполнению справки-объективки.

Анкета делегата XVI областной отчетно-выборной конференции.

 

В помощь профсоюзному активу подготовлены Методические рекомендации ФПБ по отчетам и выборам. Эти рекомендации имеются во всех первичных организациях Гродненского обкома профсоюза. При необходимости их можно получить повторно, а также в электронном формате *.doc. Применять данные рекомендации необходимо, сопоставляя их с действующим законодательством и требованиями вышестоящих органов нашего профсоюза. Поэтому в случаях, вызывающих сомнения или затруднения, просим обращаться за разъяснениями в областной комитет профсоюза.


Скачать весь диск (zip-архив)
6,5 Mb
 

В ходе семинара с председателями профсоюзных комитетов, посвященного отчетам и выборам, который состоялся 23 сентября 2009 года, участникам был роздан сборник материалов на компакт-диске. Эти материалы включают:
1. Руководящие документы профсоюза, касающиеся отчетов и выборов. Их вы можете найти в разделе нашего сайта "Организационная работа";
2. Методические рекомендации по проведению отчетов и выборов:
Для школ и дошкольных учреждений
Петрозаводского университета
По оформлению трудовых отношений с освобожденными руководителями профорганов. Данные рекомендации подготовлены областным комитетом профсоюза с учетом требований законодательства Республики Беларусь с приложением образцов документов
Методичка профсоюза медиков
Методичка профсоюза медиков РФ
Методичка профсоюза образования
Методичка профсоюза образования Марийской республики
Методичка профсоюза образования РФ
Методичка профсоюза образования РФ (2004-2005 гг.)
Методичка Якутии
3. Дополнительные материалы для использования в ходе выборов
Информация о деятельности ФПБ
Памятка для профоргов
Памятка председательствующему на собрании
Примерная повестка дня
Примерная структура доклада
Рекомендации по оформлению стенда
Рекомендации по созданию комиссий
Что такое профсоюз
4. Образцы некоторых документов
Мандаты делегатов конференции обкома
План по подготовке и проведению конференции обкома
Порядок ведения конференции ОАО "Стеклозавод "Неман"
Протокол отчетно-выборной конференции ОАО "Стеклозавод "Неман"
Удостоверения делегатов конференции обкома
Форма акта ревкомиссии
5. Литература по методике и психологии проведения собраний
Камасутра для оратора
Методика публичных выступлений сотрудников ОВД
Организация обсуждения на собраниях
Проведение собраний и переговоров
Психологический аспект аргументации
Психология ораторского искусства
Публичное выступление
Структура ораторской речи
Типы участников собрания
Эффективное проведение собраний

При проведении отчетно-выборных мероприятий в первичных организациях Белорусского профсоюза строителей необходимо руководствоваться следующими требованиями.

1. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ
1.1. Обзор руководящих документов и методических материалов. Проведение отчетов и выборов, порядок организации мероприятий и принятия решений регламентирован следующими документами:
Уставом профсоюза
Постановлением Президиума Совета ФПБ от 30.01.2014 г. № 22;
Постановлением президиума Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов от 21.02.2014 года № 30;
Постановлением президиума Гродненского областного объединения профсоюзов от 16.07.2014 г. № 88
Постановлением Президиума Гродненского областного комитета профсоюза 27.02.2014 г. № 38;
Постановлением Х Пленума Гродненского областного комитета профсоюза от 29.07.2014 г.
1.2. Сроки завершения выборов:
- профгрупоргов, профорганизаторов, профсоюзных органов цеховых организаций – сентябрь-октябрь 2014 года;
- руководящих органов первичных профсоюзных организаций – октябрь-декабрь 2014 года в сроки, установленные постановлением президиума обкома профсоюза от 27.02.2014 г. № 38;
- руководящих органов областного комитета профсоюза – 19 февраля 2015 года.
Ревизионные комиссии профсоюзных органов избираются одновременно с соответствующими профорганами непосредственно собранием (конференцией).
 
2. ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ПРОФСОЮЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ХОДЕ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ
2.1. Подбор кадров профактива.
В результате отчетов и выборов в профсоюзной организации, во всех ее структурных единицах, должен сформироваться коллектив единомышленников, способный эффективно решать стоящие перед профсоюзом задачи. Это должны быть грамотные работники, обладающие лидерскими качествами, умеющие убеждать и достигать компромисса, болеющие за трудовой коллектив, пользующиеся в нем авторитетом.
2.2. Формирование профсоюзных органов
Должны быть избраны профсоюзные органы (профгруппы, цехкомы, комиссии и т.п.) с таким расчетом, чтобы профсоюзной работой не осталось не охвачено ни одно структурное подразделение предприятия, ни один член профсоюза. Второй аспект заключается в необходимости избрания такого числа органов, чтобы входящий в них профактив был способен заниматься всем спектром профсоюзной работы, чтобы все ее участки имели ответственных исполнителей.
2.3. Информирование
Важной задачей отчетно-выборной кампании является доведение информации о работе, проделанной профсоюзной организацией и вышестоящими органами, до сведения членов профсоюза и нанимателя. Необходимо так донести информацию, чтобы участники собраний осознавали необходимость профсоюзной организации, чувствовали ее реальную помощь. При этом информация должна подаваться максимально наглядно, с использованием схем, графиков, диаграмм. Отчет о работе должен быть сделан с приведением конкретных примеров.
2.4. Укрепление единства и авторитета
Методы проведения отчетов и выборов должны способствовать сплочению членов профсоюза, рождать ощущение их нужности для решения профсоюзных вопросов. Члены профсоюза должны знать, что их голос имеет важное значение для профорганизации. В то же время четкость и продуманность действий, организация процедуры отчетов и выборов, грамотность профактива, безупречность проведения мероприятий, соблюдение всех требований должны способствовать повышению авторитета профсоюза как в глазах рядовых членов, так и в глазах руководителя.
2.5. Обратная связь
Одной из важнейших задач является выяснение настроений, пожеланий, недовольства, критики членов профсоюза в адрес профлидеров для учета в дальнейшей работе. Необходимо предоставить возможность работникам открыто высказывать свою позицию, вносить предложения и фиксировать их.
2.6. Поощрение
Отчеты и выборы следует использовать также для публичного поощрения наиболее активных членов профсоюза. В ходе собраний высказывать благодарности, вручать грамоты, призы, денежные поощрения, отмечать отдельных работников в докладе.
 
3. ПОДГОТОВКА К ОТЧЕТАМ И ВЫБОРАМ
3.1. Сбор информации для доклада

Этой работой необходимо заниматься на протяжении всего отчетного периода. Информация должна накапливаться систематически. В этих целях полезно вести записные книжки, журналы, составлять отчеты о проделанных мероприятиях, прикладывать материалы, на основании которых принимается решение, к протоколам профкомов. В профорганизации должны храниться копии всех исходящих документов, отчетов, справок, актов. Целесообразно хранить вырезки из газет со статьями о трудовом коллективе и профсоюзной организации.
3.2. Проведение ревизии
Перед проведением отчетно-выборного собрания (конференции) необходимо произвести ревизию финансово-хозяйственной деятельности профорганизации за весь отчетный период. Результаты ревизии докладываются на собрании.
3.3. Изготовление бланков документов
Важно иметь заранее заготовленные бланки документов (протоколов, актов, справок, отчетов, анкет, списков и т.п.), которые оформляются в ходе отчетов и выборов.
3.4. Подготовка раздаточного материала
Раздаточный материал служит двум целям. Во-первых, наличие у делегатов предметов с символикой профсоюза служит объединяющим фактором, люди могут сохранить их на память как эксклюзивные атрибуты. Во-вторых, текстовая и графическая информация о работе профорганизации позволяет не перегружать лишними (монотонными, плохо воспринимаемыми на слух) сведениями доклад. Раздаточный материал должен быть подготовлен в достаточном количестве с учетом делегатов, приглашенных, представителей вышестоящих органов. Снабжать этим материалом целесообразно при регистрации делегатов, для чего документы и сопутствующие предметы (ручки, блокноты) должны быть предварительно сформированы и упакованы
(скреплены).
3.5. Обеспечение работы собраний и конференции (оргтехника, канцтовары)
Важным является наличие у рабочих органов необходимых принадлежностей. Нужно заранее позаботиться, чтобы имелись места для их работы (комнаты, стулья, столы), ручки, бумага, скрепки, вода, стаканы чтобы во время собрания (конференции) для экстренных нужд был доступ к телефону, факсу, компьютеру, чтобы не закончился тонер в ксероксе и т.п. Выступления желательно производить с трибуны, если помещение большое, следует предусмотреть усиление. Предварительно необходимо продумать условия для делегатов (проветрить помещение, освободить проходы, проверить освещение, решить вопрос об отметке командировочных удостоверений). Следует также заранее подготовиться к проведению тайного голосования, иметь урну, бюллетени, комнату для подсчета результатов.
3.6. Наведение порядка в учетных документах, профсоюзных билетах.
3.7. Проведение сверки состава профорганизации.

При этом необходимо провести необходимую работу по приему в члены профсоюза работников, не являющихся членами профсоюза, особенно молодежи, постановке на учет тех, кто является членом профсоюза, но по каким-либо причинам не состоит на профсоюзном учете, заменить утерянные или пришедшие в негодность профсоюзные билеты и учетные карточки, заявления членов профсоюза.
 
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ
4.1. Принятие решения профкома

На основании решений вышестоящих органов профсоюзный комитет должен принять постановление о проведении отчетов и выборов. В данном решении необходимо отразить:
- сроки проведения отчетов в структурах профорганизации. Это делается путем составления графиков; При этом необходимо решить вопрос с нанимателем о предоставлении помещения, освобождении участников от работы.
- модус представительства на конференцию. Если имеются крупные цеховые организации, в которых будут проводиться отчетно-выборные конференции, для них также необходимо установить модус представительства;
- квота представителей в состав профкома от цеховых организаций;
Закрепить за профсоюзными группами и цеховыми организациями ответственных в помощь по проведению отчетов и выборов из числа членов профсоюзного комитета и актива.
Решение профкома о проведении отчетов и выборов направляется в областной комитет профсоюза.
4.2. Профгруппы
На собрании профгруппы профгруппорг отчитывается о своей работе, собрание при необходимости избирает делегатов на конференцию цеха, и избирает профгрупорга, делегирует своих представителей в состав цехкома.
4.3. Цеховые комитеты
Собрание цеха заслушивает отчет о работе цехкома, избирает председателя, делегатов конференции, делегирует своих представителей в состав профкома. Отчеты и выборы в цехе проходят после завершения собраний всех профгрупп.
4.4. Первичная профсоюзная организация
Собрание (конференция) первичной профорганизации проводится после завершения отчетов и выборов во всех нижестоящих органах.
 
5. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИИ
5.1. Регистрация

Регистрация производится перед началом конференции в заранее заготовленных списках. Целесообразно составлять отдельные списки для делегатов и приглашенных. Если в списках делегаты располагаются в алфавитном порядке, процесс заметно ускорится. Внизу каждого листа списков можно предусмотреть графу для указания общего числа прибывших делегатов, фамилии которых находятся на данном листе. Общее число присутствующих определяется путем суммирования цифр с каждого листа. Если проводится отчетно-выборное собрание, вместо регистрации можно произвести подсчет прибывших членов профсоюза непосредственно перед началом собрания. Рабочее место для регистрации необходимо организовать так, чтобы у входящих в помещение не было возможности пройти мимо стола. При регистрации необходимо снабжать делегатов раздаточным материалом. Ближе к началу конференции из-за наплыва делегатов может понадобиться дополнительный регистратор, для него должен быть заготовлен второй экземпляр списков. На стол, за которым производится регистрация целесообразно укрепить хорошо видимую табличку.В случае проведения конференции при регистрации участники получают временные удостоверения, которые обмениваются на мандаты делегатов после утверждения протоколов мандатной комиссии.
5.2. Председательствующий
Необходимо заранее определить кандидатуры председательствующего и лиц, предлагаемых для избрания в президиум. Председательствующий должен предварительно изучить повестку дня и порядок ведения, ориентироваться в тематике вопросов, уметь сглаживать конфликтные ситуации и держать дисциплину в зале. Как правило, собрание (конференцию) ведет председатель профкома, крайне нежелательно, чтобы в этой роли выступал руководитель организации. Следует отметить, что председательствующий должен избегать единоличного решения вопросов, возникающих в ходе работы. как правило, он должен советоваться с президиумом.
5.3. Последовательность вопросов
- Избрание президиума. Президиум рекомендуется избирать из лиц, которых не планируется включать в другие рабочие органы, которым не нужно будет в ходе конференции покидать зал. Вместе с тем это должны быть авторитетные и уважаемые работники, избрание в президиум может быть одной из мер поощрения профактива. Нецелесообразно избирать президиум только из верхушки администрации, следует включать в него представителей различных слоев работников. В президиум обычно приглашаются представители вышестоящих органов, это следует учитывать при подготовке рабочего места президиума.
- Избрание секретаря. Перед началом работы необходимо избрать секретаря или секретариат собрания. Секретарь ведет запись хода собрания, изготавливает протокол.
- Утверждение повестки дня
- Утверждение регламента работы
- Избрание мандатной комиссии
- Отчет о работе первичной профсоюзной организации. На обсуждение должен быть вынесен отчет о работе за период после предыдущих отчетов и выборов не только председателя, но всего профкома, цехкомов, комиссий и других органов. Решение по данному вопросу должно состоять в принятии отчета к сведению и признании работы профорганизации удовлетворительной (неудовлетворительной). В постановлении необходимо определить меры по повышению эффективности работы, установить вновь избранному профкому цели деятельности исходя из тех недостатков и проблем, которые отражены в докладе и выступлениях.
- Избрание редакционной комиссии. Примерно в середине обсуждения вопроса, когда ясно, что имеется необходимость в доработке проекта постановления, следует избрать комиссию, которая обобщит поступающие предложения.
- Утверждение протоколов мандатной комиссии. Это решение должно быть принято до голосования по первому вопросу повестки дня, так как мандатная комиссия подтверждает полномочия делегатов конференции.
- Результаты ревизии финансово-хозяйственной деятельности профорганизации. Председатель (либо иной член) ревизионной комиссии докладывает акт проведенной ревизии за отчетный период. Участники собрания (конференции) при отсутствии возражений по сути акта должны принять решение о его утверждении. Если акт не соответствует действительности, должно быть принято решение о проведении повторной ревизии новым составом комиссии. В постановлении могут содержаться рекомендации профкому по совершенствованию финансовой деятельности, определению приоритетов в данной работе.
- Решение вопроса о форме голосования. Перед тем, как приступить к выборам, необходимо принять решение о форме голосования.
- Избрать счетную кимиссию.
- Выборы состава профсоюзного комитета. Сначала собрание должно определить количественный состав профкома. Персонально профком может быть сформирован непосредственно на собрании путем выдвижения кандидатур. Для того, чтобы быть избранным в состав профкома работник должен состоять членом профсоюза и находиться на учете в данной профсоюзной организации. Могут быть избраны в состав профкома и лица, не присутствующие на собрании, если имеется уверенность в том, что от них не последует самоотвода. Сам работник вправе, отсутствуя на собрании, предложить свою кандидатуру для избрания в состав профкома. Он может сделать это путем обращения в действующий профком как в письменной, так и в устной форме. Если состав профкома формируется путем делегирования от структурных подразделений, в распоряжении мандатной комиссии должны
быть протоколы о таком делегировании. Список кандидатур доводится до сведения участников собрания. После окончания выдвижения кандидатур следует их обсуждение. Каждая кандидатура (в том числе делегированных представителей) обсуждается отдельно. Если кандидат присутствует на собрании, необходимо выяснить его отношение к избранию. При поступлении самоотвода кандидатура снимается с обсуждения. Если снимается с обсуждения кандидатура делегированного представителя, вместо нее должна быть выдвинута кандидатура работника того же подразделения. Голосование производится по каждой кандидатуре в отдельности. Если кандидатов больше, чем число членов профкома, определенных в начале, голосуют по всем выдвинутым кандидатам, избранным считается тот, кто набрал больше голосов. В протоколе отражается весь ход выдвижения, обсуждения и голосования. В постановлении фиксируется только результат выборов.
- Выборы председателя профкома. Они проводятся аналогично предыдущей процедуре из состава профкома. Собрание (конференция) может принять решение о том, чтобы выборы председателя  произвести на заседании профкома.
- Выборы ревизионной комиссии. Процедура такая же, как и при выборах профкома.
- Делегирование представителей в вышестоящие органы профсоюза.
5.5. Последовательность действий по решению вопроса
Приступая к решению очередного вопроса повестки дня, председательствующий должен огласить его, затем предоставить слово докладчику, если  по данному вопросу есть доклад. Затем предоставляется слово для обсуждения вопроса желающим выступить, соблюдая порядок предварительной записи или изъявления желания. После всех выступлений, а также при поступлении предложения о прекращении обсуждения, необходимо проголосовать за прекращение прений. Затем следует подвести итог обсуждения: перечислить поступившие в ходе его предложения. При решении особо важных вопросов можно сформировать комиссию по доработке проекта постановления. Первым на голосование необходимо ставить решение вопроса, указанное в проекте постановления или предложенное комиссией. Затем ставить на голосование предложения в порядке их поступления. Количество голосов подсчитывается счетной комиссией. Если предложение набирает большинство голосов, голосование прекращается.
5.6. Психологические моменты
Важно заранее оповестить членов профсоюза о предстоящем собрании (конференции)
Не следует запрещать доступ неделегатов или не членов профсоюза на соблание, но нужно твердо пресекать их попытки участвовать в голосовании.
Всегда нужно спрашивать у зала, будут ли другие предложения.
Вопросы целесообразно предложить задавать в письменном виде.
Выступающих следует приглашать на трибуну. Это внисит порядок в обстановку в зале и дисциплинирует самих выступающих.
Цикл человесеского внимания – 20 минут. С таким интервалом рекомендуется чередовать виды деятельности участников.

6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
6.1. Виды документов

Документы отчетно-выборного собрания (конференции) оформляются отдельно, даже если  одновременно проводится собрание по коллективному договору.  Ход отчетно-выборного собрания (конференции) фиксируется в протоколе. Результаты голосования могут оформляться записью в протоколе, однако решения по наиболее важным вопросам принимаются в виде постановлений. В протоколе в хронологическом порядке записывается все, что происходит на собраний (кто выступает, о чем, кто вносит предложения, каковы результаты голосования). Постановление отражает суть рассматриваемого вопроса и решение, принятое по нему.
6.2. Требования к содержанию
«Шапка» протокола должна включать наименование профсоюза, областной организации, первичной профсоюзной организации. Обязательным реквизитом является дата протокола. Не смотря на то, что согласно рекомендациям ФПБ протоколы нумеруются в пределах календарного года, рекомендуем протокол отчетно-выборного собрания (конференции) и принятые в ходе нее постановления не нумеровать. Протоколы остальных собраний можно нумеровать в пределах года.
 6.3. Правильность формулировок
Необходимо следить за тем, чтобы документы не только отражали суть отчетно-выборного процесса, но были написаны грамотно. Формулировки должны быть четкие и правильные.
Отчетный доклад принимается к сведению.
Работа профсоюзного комитета за отчетный период признается удовлетворительной.
Отчет ревизионной комиссии утверждается.
Члены выборных органов избираются.
6.4. Подписание, изготовление копий
Протокол и постановления отчетно-выборного собрания подписываются председателем собрания, а не прежним или вновь избранным председателем профкома.
6.5. Направление документов
Протокол собрания направляется в обком профсоюза для подтверждения полномочий делегированных представителей и для контроля.
6.6. Порядок хранения
Документы отчетов и выборов хранятся в отдельном деле профсоюзного комитета. К протоколу собрания должны быть приложены все остальные документы. Если необходимо, чтобы какие-то документы хранились в других делах, оставляйте их копии. Нужно стараться ничего не выбрасывать и не изымать. Это поможет при проведении следующих выборов. Нужно иметь в виду, что протокол об избрании профкома и его председателя является документом, подтверждающим полномочия, который может понадобиться в различных ситуациях (при перерегистрации, регистрации колдоговора и т.д.) Для освобожденных председателей это основание для приема на работу (продления срока трудового договора).
6.7. Отчетность о ходе кампании
 Ежемесячно, 1 числа профкомы должны информировать обком профсоюза о ходе отчетно-выборной кампании. На следующий день после завершения отчетов и выборов должен быть составлен отчет по утвержденной форме.

7. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНОГО СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
7.1. Виды необходимых действий

Во исполнение решения собрания может понадобиться:
- принять решение профкома. Например, избрать председателя, сформировать комиссии и президиум. В этом случае нужно следить за тем, чтобы решение профкома точно соответствовало требованию собрания, и чтобы профком не превысил своих полномочий.
- направить обращение или письмо, сделать запрос, предложение;
7.2. Составление плана мероприятий
На основании доклада и выступлений участников, профкомом составляется план мероприятий по реализации критических замечаний, высказанных в ходе отчетов и выборов. Такие планы должны составляться и по итогам отчетов в структурных подразделениях. Такой план утверждается решением профкома, в нем должны оговариваться сроки выполнения мероприятий и ответственные.
7.3. Закрепление ответственных
7.4. Контроль за исполнением
7.6. Информирование об исполнении

Об итогах исполнения плана мероприятий трудовой коллектив должен быть информирован на следующем собрании.